Úvod
Výuka plavání žáků základních škol se stává účinností nového školského zákona povinnou součástí základního vzdělávání. To, k čemu po desetiletí směřoval vývoj, se stává skutečností. Základní školy, plavecké školy a poskytovatelé výuky plavání mají právní normy, které vytváří legislativní rámec výuky plavání žáků základních škol
A. ZÁKONY A VYHLÁŠKY
- Zákon 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (dále jen školský zákon)
- Zákon 563/2004 Sb.. o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů Zákon č. 65/1965 Sb., zákoník práce
- Nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků
- Vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní docházky Vyhláška č. 108/2005 Sb., o školských výchovných a ubytovacích a školských účelových zařízeních
- Vyhláška č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů
- Vyhláška č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných.
- Metodický pokyn MSMT ČR Č.j.: 29 159/ 2001 – 26 k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí a žáků ve školách a školských zařízeních
- Metodický dopis MSMT ČR Č.j.: 32 167/ 04 – 50 zajištění plavecké výuky na základních školách
- Rámcový vzdělávací program pro základní vzdělávání Č.j.: 31 504/2004 – 22
- Soubor pedagogicko-organizačních informací pro základní školy, střední školy, vyšší odborné školy a školská zařízení na školní rok 2004/2005 a dále se opírám o všechny právní výklady legislativního a právního odboru MSMT ČR k výuce plavání.
V souladu s odst. 1 písmeno b § 164 školského zákona ředitel základní školy odpovídá za poskytování vzdělávání v souladu s tímto zákonem a v souladu se vzdělávacími programy uvedenými v § 3 a v § 4 tohoto zákona. Školský zákon kromě jiného upravuje základní vzdělávání ve školách a školských zařízeních, stanovuje podmínky, za nichž se vzdělávání a výchova uskutečňují. Pro financování výuky plavání žáků základních škol je důležitá zásada bezplatného vzdělávání a obecný cíl -bezpečnost a ochrana zdraví. Zůstaňme ještě chvíli u školského zákona. MSMT ČR v souladu s § 4 vydává Rámcový vzdělávací program / dále jen RVP / pro základní vzdělávání. Podle § 4 odst. 1 RVP stanoví zejména konkrétní cíle, formy, délku a hlavně povinný obsah vzdělávání. Při uplatňování RVP budou školy postupovat podle § 185 školského zákona, který stanoví povinnost uvádět RVP do práce školy nejpozději od 1. září 2007. Obsahem RVP jsou mimo jiné vzdělávací oblasti. Pro výuku plavání je rozhodující v části C vzdělávací oblast 5.8. Člověk a zdraví a vzdělávací obor Tělesná výchova. Jednou ze základních priorit vzdělávací oblasti Člověk a zdraví je vyvážený stav tělesné, duševní a sociální pohody. Ochrana zdraví a aktivní ovlivňování zdraví je jednou ze základních priorit základního vzděláváni. Vzdělávací obsah vzdělávacího oboru 5.8.2 — Tělesná výchova - v činnostech, které ovlivňují úroveň pohybových dovedností na 1. stupni ZŠ, najdete povinný obsah výuky plavání.
Plavání – / základní plavecká výuka / – hygiena plavání, adaptace na vodní prostředí, základní plavecké dovednosti, jeden plavecký způsob / plavecká technika /, prvky sebezáchrany a dopomoci tonoucímu. Výuka plavání podle RVP se realizuje v hodinách tělesné výchovy / viz. Rámcový učební plán 1. stupně ZS v oblasti 7 RVP ZS /
V rámcovém učebním plánu v oblasti 7.2. Poznámky ke vzdělávacím oblastem v části Disponibilní dotace v odstavci b/ volná disponibilní časová dotace na 1. a 2. stupni ZŠ se říká, že tato může být určena, podle uvážení ředitele školy, na posílení hodin tělesné výchovy ve dvou po sobě následujících ročnících 1. stupně, kde probíhá povinná výuka plavání. Tady se poprvé objevuje důležitá informace "ve dvou po sobě následujících ročnících 1. stupně." V odstavci 3 § 2 vyhlášky 48/2005 Sb., se uvádí: "Výuku plavání lze uskutečňovat v souladu se školním vzdělávacím programem, ve dvou zpravidla po sobě následujících ročnících prvního stupně v rozsahu nejméně 20 vyučovacích hodin během jednoho ročníku."
B. ŠKOLNÍ VZDĚLÁVACÍ PROGRAM
V § 3 školského zákona je uloženo školám uskutečňovat vzdělávání podle školních vzdělávacích programů (dále jen ŠVP). V odstavci 1 § 5 školského zákona se říká, že školní vzdělávací program musí být v souladu s RVP. Z toho vyplývá, že nedílnou součástí každého SVP v oblasti tělesná výchova na 1. stupni musí být výuka plavání. O obsahu, který nesmí být užší než stanoví RVP, rozhodne ředitel školy, který školní vzdělávací program vydává.
C. FINANCOVÁNÍ VÝUKY PLAVÁNÍ
Financování výuky plavání vychází ze Souboru pedagogicko-organizačních informací pro základní školy, střední školy, vyšší odborné školy a školská zařízení na školní rok 2004/2005 a je třeba ji rozdělit do těchto oblasti.
- Provozní náklady (to jsou finanční prostředky na pronájem bazénů a provoz zařízení, které výuku plavání realizuje.) Provozní náklady jsou hrazeny z prostředků základní školy, které základní škole poskytuje její zřizovatel na provoz.
- Ostatní neinvestiční výdaje související s výukou plavání jsou hrazeny z prostředků základní školy, které obdrží ze státního rozpočtu na základě školského zákona a to:„finanční prostředky na platy, náhrady platů nebo mzdy a náhrady mezd, na odměny za pracovní pohotovost, odměny za práci vykonávanou na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr a odstupné, na výdaje na úhradu pojistného na sociální zabezpečeni a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a na úhradu pojistného na všeobecné zdravotní pojištění, na příděly do fondu kulturních a sociálních potřeb a ostatní náklady vyplývající s pracovněprávních vztahů, výdaje na nezbytné zvýšení nákladů spojených s výukou dětí, žáků a studentů zdravotně postižených, výdaje na učební pomůcky, výdaje na další vzdělávání pedagogických pracovníků, na činnosti, které přímo souvisejí s rozvojem školy a kvalitou vzdělávání."
- Náklady na dopravu žáků na výuku plavání jsou hrazeny z prostředků rodičů (zákonných zástupců).
D. VYHLÁŠENÍ ROZVOJOVÉHO PROGRAMU PODPORA VÝUKY PLAVÁNÍ V ZÁKLADNÍCH ŠKOLÁCH
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy vyhlašuje rozvojový program k podpoře výuky plavání na 1. stupni základních škol.
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy vyhlašuje na období od 1. 9. 2017 do 31. 12. 2017 rozvojový program na podporu výuky plavání podle § 171 odstavce 2 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
Cílem rozvojového programu je podpořit v rámci povinné školní docházky výuku plavání na 1. stupni základních škol všech zřizovatelů a zařazených do rejstříku škol a školských zařízení. Výuka plavání podpořená z programu musí být součástí školního vzdělávacího programu školy.
Účelem dotace je podpořit výuku plavání žáků 1. stupně základních škol prostřednictvím dotace, která bude určena na ostatní neinvestiční náklady, a to pouze na dopravu žáků z místa poskytování vzdělávání do místa výuky plavání a zpět. Školy proto nebudou požadovat celou platbu od zákonných zástupců svých žáků, případně dotace může pokrýt celou platbu za tuto dopravu.
První etapa rozvojového programu je připravena pro období září – prosinec 2017 a bude pokračovat podáváním žádostí ve druhé etapě rozvojového programu pro období leden – červen 2018 tak, aby byla zajištěna podpora pro celý školní rok 2017/2018.
Škola předává Podklady pro podání žádosti o přidělení finančních prostředků ministerstvu včetně čestného prohlášení, a to prostřednictvím webové aplikace na webových stránkách na této adrese: http://is-plavani.msmt.cz.
Registrace v elektronickém systému pro sběr podkladů pro žádosti o dotaci a vkládání podkladů pro žádost je otevřena od 22. května 2017.
Podklady pro žádosti o dotaci se podávají nejpozději do 19. června 2017.
Veškeré informace jsou uvedeny ve vyhlášení programu zde:
RP Plavaní vyhlášení 2017.pdf, RP Plavaní vyhlášení 2017.docx
pril_2_-_cestne_prohlaseni.pdf, pril_2_-_cestne_prohlaseni.docx
Dopis náměstka ministryně ředitelkám a ředitelům základních škol: Dopis ředitelům škol plavaní.pdf
E. BEZPEČNOST A OCHRANA ZDRAVÍ PŘI VÝUCE PLAVÁNÍ
Bezpečnost a ochranu zdraví obecně řeší odst. 2 § 27 nařízení vlády č. 108/1994 Sb., kterým se provádí zákoník práce a některé další zákony, ve znění pozdějších předpisů a odst. 1 – 3 § 29 školského zákona.
Odpovědnost, v případě plaveckých škol, lze řešit smlouvou mezi plaveckou školou a základní školou, kde je nutno podrobně upravit povinnosti zaměstnanců zúčastněných stran týkajících se jejich odpovědnosti za bezpečnost žáků. Výuka plavání před jejím započetím je oznámena rodičům. (resp. zákonným zástupcům žáků.)
Konkrétně se bezpečností výuky plaváni zabývá metodický pokyn v bodech I – 4 článku 14 Č.j. 29 159/2001-26. (Tento metodický dopis byl zrušen k 1.8.2005. Navrhuji, aby obsah bezpečnosti výuky plavání byl zahrnut do školního řádu každé základní školy.)
Z uvedených článků vybírám: „ Žáci se výuky plavání zúčastňují po předchozím souhlasu lékaře. Při plaveckém výcviku se třída na základní škole dělí na skupiny. Nejvyšší počet žáků – plavců ve skupině je 15, žáků – neplavců 10. Výuka plavání žáků speciálních škol se řídí článkem 11 vyhlášky 73/2005 Sb. V jedné skupině žáků se zdravotním postižením při výuce neplavců se zdravotním postižením připadají na 1 pedagogického pracovníka nejvýše 4 žáci. Vyžaduje – li to zdravotní stav žáka, je možné s žáky s těžkým zdravotním postižením konat výuku plavání individuálně. Výuku plavání provádí vyučující jen s jednou skupinou žáků.
V případě úrazu žáka, který se účastní výuky plavání, se postupuje podle vyhlášky č. 64/ 2005 Sb. Rozhodujícím okamžikem pro odškodnění úrazu je znění smlouvy v článku, který řeší odpovědnost za bezpečnost žáků.